甘肃省人民政府办公厅关于印发兰州——白银经

甘肃省人民政府办公厅关于印发兰州——白银经

时间:2020-02-12 06:51 作者:admin 点击:
阅读模式 甘政办发〔2011〕112号 2011年4月22日

各市、自治州人民政府,省政府有关部门,中央在甘有关单位,省属有关企业:

  《兰州—白银经济区发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  《兰州—白银经济区发展规划》是我省“十二五”重点区域规划之一。加快兰州—白银经济区发展,是深入实施西部大开发战略的客观要求,是探索西部老工业基地转型发展新模式的重要途径,也是统筹解决兰州、白银城市发展难题的迫切需要。通过规划引导,创新体制机制,优化发展格局和要素配置,提升层次,做大做强兰州—白银经济区,充分发挥“率先、带动、辐射、示范”作用,有利于拓展发展空间、突破发展瓶颈,建设一体化的区域性中心城市,提升城市综合竞争力,有利于提升甘肃在全国的产业分工地位和经济发展位势,加快形成“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展格局,促进全省经济社会实现跨越式发展。

兰州—白银经济区发展规划 二〇一一年四月 前 言   兰州—白银经济区(以下简称兰白经济区)地处我国西陇海兰新经济带和呼包银兰经济带交汇处,是西部地区极具发展潜力的重点开发地区。2009年10月,省委十一届七次全委扩大会议提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略,明确了兰白经济区在全省区域经济格局中的战略地位。2010年5月,《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国办发〔2010〕29号)明确提出大力支持兰白核心经济区率先发展。   本规划依据《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于加快推进兰州白银和酒泉嘉峪关区域经济一体化发展工作的意见》(省委办发〔2009〕54号)和《甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》(甘政发〔2011〕21号)编制,是指导兰白经济区发展和编制相关专项规划的基本依据。      兰白经济区包括兰州市、白银市所辖行政区域,直接辐射区包括定西市、临夏回族自治州所辖行政区域和武威市天祝县。规划期近期为2011—2015年,远景展望至2020年。 第一章 发展基础   改革开放特别是实施西部大开发战略以来,兰白经济区发展成效显著,城乡面貌日新月异,基础设施条件明显改善,人民生活水平持续提高。但进一步加快发展,不断增强综合实力,切实发挥中心带动作用,努力提升在促进西部地区发展中的地位,仍是兰白经济区当前和今后一个时期面临的重大任务。       一、现状与优势       区位优势凸显。 兰白经济区位于亚欧大陆桥中段,地处新疆、青海、内蒙古和宁夏等西北多民族地区结合部,是中原地区、西南地区通往西北边疆和中亚西亚的战略通道,也是维护西部边疆安全的重要支撑区域。陇海、兰新、兰青、包兰、兰渝等干线铁路和京藏、连霍、青兰、兰海等国家高速公路交汇于此,随着兰州中川机场改扩建和客货运输能力不断提升,以及西气东输、西油东送管道运输网的建设,兰白经济区的西北综合交通枢纽地位日益增强。    经济持续增长。 2000年至2010年,兰白经济区生产总值年均增长13.2%,2010年达到1395.4亿元,占全省的34%。人均GDP由2000年的8282元达到2010年的27240元。经济发展水平明显提高,在全省处于前列,整体进入工业化中期和加快发展的战略机遇期。       产业稳步发展。 石油化工、有色冶金、装备制造、生物医药、农产品加工等特色优势产业进一步壮大,现代农业加快发展,商贸流通业持续增长,文化、金融等现代服务业快速发展,成为支撑西陇海兰新经济带发展的重要产业基地,在西北地区的竞争优势和发展潜力逐步显现。    城乡面貌改善。 社会主义新农村建设有序推进,农村基础设施日趋完善。城市规模持续扩大,人口和产业加快集聚,中心城市功能不断提升。城乡基本公共服务能力逐步提高,人居环境进一步改善。    科技实力雄厚。 兰白经济区人力资源优势突出,集中了全省80%以上的科研机构和专业人才,拥有近700家科研开发机构,10个国家实验室以及31个国家级、省部级工程技术中心和实验基地,是西部地区重要的科研基地和甘肃省重要的技术研发和创新中心。历史文化悠久,自然风光独特,蕴含丰富多彩的人文景观和旅游资源。      二、机遇与挑战   经过三十多年改革开放,我国已进入加快发展方式转变、推进科学发展的战略转型期。兰白经济区的发展既面临着重大机遇,也面临着严峻挑战。     ——深入实施西部大开发和国家积极支持甘肃发展的机遇。中央明确提出“坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置”,体现了国家继续推进西部大开发的决心。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》更加明确了兰白核心经济区的战略地位,对兰白经济区率先发展提出了更高要求。 专栏1 西部部分经济区与省会城市经济总量增长比较 单位:亿元 经济区 1990 年 排序 2000 年 排序 2009 年 排序 成 渝 891 1 5560 1 18807 1 关中—天水 231 2 1410 2 5637 2 北部湾 78 3 600 3 2497 3 乌 昌 66 5 310 5 1532 4 兰 白 88 4 398 4 1191 5 城市名称 2005 年 排序 2009 年 排序 重 庆 3070 1 6530 1 成 都 2371 2 4503 2 西 安 1270 3 2724 3 昆 明 1062 4 1809 4 呼和浩特 744 5 1644 5 南 宁 723 6 1525 6 乌鲁木齐 563 8 1095 7 贵 阳 526 9 972 8 兰 州 567 7 926 9 银 川 289 10 578 10 西 宁 238 11 501 11 拉 萨 87 12 163 12   ——国家支持甘肃发展循环经济的机遇。国务院批准的《甘肃省循环经济总体规划》是全国首个省级循环经济规划。兰白经济区具有较强的产业支撑和技术研发实力,集中了一批骨干企业、示范园区、产业链和基地,成为全省发展循环经济的主战场。   ——城市创新和转型发展的机遇。兰州是国家创新型城市试点之一,白银是全国首批资源枯竭转型城市。在国家政策支持下,发挥兰州、白银试点城市先行先试的优势,依托现有产业基础和人才技术优势,加强自主创新能力建设,推动科学发展,积极探索城市创新发展和产业转型升级相结合的兰白经济区发展新路子。   ——向西开放和东部产业转移加快的机遇。我国全方位对外开放格局逐步形成,向西开放步伐加快,有利于兰白经济区发挥承东启西的区位优势,打造向西开放战略平台,承接东部产业转移,为我国进一步开拓中亚西亚市场、深化区域经济合作开辟新的发展空间。   同时,区域内传统产业比重高、链条短,新兴产业发展不足,资源环境约束增强;中心城市发展空间有限,城市带动能力弱,城乡二元结构矛盾突出;市场化程度低,创新创业的活力不强;基础设施建设滞后,生态保护任务艰巨;随着承接产业转移、吸引要素集聚、周边中心城市快速崛起的区域竞争日趋激烈,加快兰白经济区发展面临巨大的挑战和压力。    三、战略意义

  加快兰白经济区发展是深入实施西部大开发战略的客观要求。推进兰白经济区发展,进而构建兰州—西宁经济区,与成渝经济区、关中—天水经济区、北部湾经济区共同形成西部大开发的战略支撑,对于优化发展格局、维护大局稳定、保障国家安全、实现共同繁荣具有重要意义。

  加快兰白经济区发展是探索西部老工业基地转型发展新模式的重要途径。兰白经济区是“一五”时期重点建设的老工业基地,面临着产业创新发展、优化空间布局、强化资源环境支撑等艰巨任务。以兰白经济区为发展平台,通过规划和政策引导,创新体制机制,优化要素配置,提升产业层次,为西部老工业基地的转型发展积累经验探索路子。

  加快兰白经济区发展是推进城镇化进程、统筹城乡发展的迫切需要。建设兰白经济区,发挥比较优势,整合城市资源,有利于拓展城市发展空间、提升城市综合竞争力、破解城乡二元结构,实施以城带乡、以工促农,加速推进城市化、工业化进程。

专栏2 兰白经济区经济社会发展主要预期目标

指 标 2010 年 2015 年 2020 年 核心区 辐射区 核心区 辐射区 核心区 辐射区 人口(万人) 512 522 545 532 580 550 地区生产总值(亿元) 1395.4 273 3100 490 6200 900 人均生产总值(元) 27242 5224 51600 9080 95070 16730 全社会固定资产投资(亿元) 847.49 302 2500 630 6220 1420 全社会消费品零售总额(亿元) 631.1 96.5 1500 220 3300 420 R&D经费占生产总(%) 0.19 0.77 2.2 1.2 2.5 1.8 城镇化率(%) 55 14.2 60 22 65 35 城镇居民人均可支配收入(元) 14095 9568 25500 16000 45000 28200 农民人均纯收入(元) 3971 2557 7500 4500 13500 8300 单位生产总值能耗年均下降(%) 6.73 4 3.5 3 3 2.5 单位工业增加值用水(立方米/万元) 75 95 45 65 35 55 垃圾无害化处理率(%) 70 65.3 85 75 95 85 工业固体废物综合利用率(%) 86.3 83.2 90 87 95 93 城市绿化率(%) 25 23 34 31 39 35 主要河流水质 Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ

  加快兰白经济区发展是振兴甘肃经济的重大举措。兰白经济区经济总量占全省三分之一,做大做强兰白“中心”,充分发挥“率先、带动、辐射、示范”作用,有利于加快形成“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展格局,提升甘肃在全国的产业分工地位和经济发展位势,促进全省经济社会实现跨越式发展。

第二章 总体思路

  建设兰白经济区,必须准确把握优势,找准发展重点,捕捉发展机遇,坚持以发展促转变、以转变谋发展,努力实现更好、更快、更大发展。

   一、指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实施省委确定的区域发展战略,进一步解放思想、真抓实干,加快转变发展方式,着力建设兰州新区和白银工业集中区,打造区域合作平台,拓展增长空间,加快核心经济区率先发展;着力完善基础设施网络,强化交通枢纽地位,增强要素集聚能力,提升城市综合服务功能,统筹城乡发展;着力加强自主创新,促进传统产业改造升级,培育战略性新兴产业,构建现代产业体系;着力扩大开放,深化改革,探索具有内陆省区特点的开放发展道路,把兰白经济区建设成为带动全省跨越式发展的核心区、支撑西部地区加快发展的重要增长极。

   二、基本原则

  ——坚持转变发展方式,走科学发展之路。以科技进步为支撑,改造提升传统产业,大力发展循环经济,推进产业结构优化升级,加快老工业基地发展转型,培育竞争新优势,走出一条符合自身实际的新型工业化和特色城镇化发展的路子。

  ——坚持突出特色,走差异化发展之路。突出区位优势,发展内陆型开放经济;依托产业基础,培育和发展战略性新兴产业;立足生态安全优先,探索经济建设与生态建设协同推进新模式。

  ——坚持政府推动,走创新发展之路。突出市场主体地位,创新体制机制,努力营造发展环境,引导资源优化配置。实施规划和政策引导,加大政府对公共服务设施的先导性投入,转变投融资和管理方式,积极促进民间资本投入,充分发挥社会各方面的力量和作用。

  ——坚持分工协作,走一体化发展之路。坚持有所为有所不为,以整合要素资源为重点,以城市发展为载体,以产业配套集聚和创新发展为纽带,优化空间布局,促进区域联动,创新区域合作和利益共享机制,实现互利共赢和共同发展。

   三、战略定位

  ——新一轮西部大开发的战略支撑区。发挥兰州作为西陇海兰新经济带特大城市的辐射带动作用,探索产业推动、城市带动和区域联动的发展模式,实现率先突破,促进兰(州)西(宁)经济区建设,形成西北地区新一轮大开发的新高地。

  ——西部传统加工制造业转型升级和承接东部产业转移示范区。依托兰白经济区的产业基础和人才技术优势,加快技术进步和体制机制创新,完善市场环境,以增量扩张带动存量调整,率先实现传统产业升级和承接东部产业转移的相互促进。

  ——我国扩大向西开放的战略平台。依托兰白经济区沟通沿海内地、联通西部边疆和中亚战略通道的地缘优势,发挥作为支持新疆、西藏发展的重要基地和枢纽作用,构建面向中亚西亚国家深化经贸合作和科技文化交流的重要区域。

  ——西北地区综合交通枢纽和商贸物流中心。加快基础设施建设,统筹区内交通与区际交通,推进枢纽城市向枢纽区域拓展,改造提升商贸服务业,大力发展商贸物流、金融保险、商务服务和文化旅游等服务业,提升西北商贸物流中心地位。

  ——西北地区重要的科技研发和创新基地。发挥科技人才优势,完善人才政策,构建创新体系,优化创业创新环境,健全科技成果与产业资本对接的市场机制,强化兰白经济区区域性科技研发中心功能。

  ——引领全省跨越式发展的核心区。加强兰白地区与其他市州的经济联系和产业联动,提升兰白地区的中心带动能力,促进与“两翼”的协同发展,成为引领全省产业转型、城乡统筹、扩大开放、实现跨越式发展的引擎和带动力量。

   四、发展目标

  到2015年,兰白核心经济区生产总值达到3100亿元以上,占全省的比重提高到40%以上,城镇化水平达到60%,研发投入占地区生产总值的比重达到2.2%以上。兰州新区、白银工业集中区建设初具规模,城市空间结构得到显著优化,区域一体化发展格局初步形成。发展方式转变和产业结构升级迈出重大步伐,初步形成具有较强竞争力的现代产业体系框架、基本覆盖城乡的公共服务体系和充满活力的要素市场体系。区域环境质量明显改善,经济社会和生态环境步入良性发展的轨道。

  到2020年,基本建成以现代产业为支撑,经济发展、城市功能完善、人与自然和谐共处的一体化经济区域。兰白核心经济区生产总值占全省的比重提高到45%以上,人均GDP达到或超过全国平均水平,率先实现全面小康,成为西部地区重要的核心经济区。

第三章 优化空间结构

  按照全省区域发展战略对建设兰白经济区的要求,依据发展基础和资源环境承载能力,科学确定功能分区,优化产业、人口和城镇布局。

   一、功能分区

  科学合理划分兰白经济区的功能分区,对城市化工业化地区、农业地区和生态地区三类功能区域实施分类指导,促进协调发展。

   城市化工业化地区。 集中布局非农产业,开展城镇建设,引导人口和产业集聚,完善城市功能,提升综合实力。明确兰州、白银的城市功能定位。把兰州建设成为西北地区综合交通枢纽和商贸物流中心的核心区、科技教育文化服务中心、战略性新兴产业研发转化中心和先进制造业基地。把白银建设成为全国重要的有色冶金新材料基地。加快建设兰州新区,促进白银工业集中区发展,提升安定区、陇西县、临洮县、通渭县、渭源县、岷县、临夏市、永靖县、靖远县、天祝县等县城及中心城镇服务功能,壮大经济区产业规模。整合工业园区,支撑经济区内非农产业发展和人口集聚,提升经济区整体实力。

   农业地区。 以基本农田集中区为重点,发展粮、菜、瓜果种植业和草食畜牧业。兰州市的庄浪河谷地、河湟谷地、榆中盆地、皋兰县北部、永登县中部丘陵区和青城盆地,白银市的沿黄及景电、兴电、靖会等高扬程灌区农田,临夏市、永靖县、东乡县和广河县的川塬地区,要稳定基本农田数量,加大耕地保护力度,加快发展特色农业,建设天祝高原无公害绿色农产品基地;其他适宜农业发展的地区,优先发展农林牧业,保障农产品有效供给。结合新农村建设,鼓励小城镇、中心村适度集约发展,优化村镇布局,提高村镇土地利用水平,增强农村经济活力。

   生态地区。 坚持保护优先、适度开发,恢复和保护生态系统。实施对祁连山水源涵养和生态保护区、兴隆山、寿鹿山、莲花山、太子山、马啣山、连城等自然保护区的修复和保护,严格按照批准的规划控制风景名胜区建设规模。以植被恢复为重点,继续实施城市、新区近郊荒山荒地封山育林和绿化工程,加大黄土台塬和丘陵山地水土流失防治和生态保护力度。加强地质灾害多发地区监测预警,采取工程治理和避让措施,确保城乡居民和重要基础设施安全。落实支持藏区和临夏加快发展政策,加强重点生态保护区建设,发展畜牧业、畜产品加工以及旅游等特色产业。

   二、空间布局   依托联接西陇海兰新经济带和兰(州)西(宁)银(川)经济带的区位优势,以兰州主城区—白银城区—兰州新区为复合中心,以主要交通通道和黄河河谷沿线连接县城、重点城镇和产业园区为主要节点,形成中心辐射、轴线发展、点状集聚的空间开发格局。    中心辐射。 完善中心城市功能,优化城市空间结构,建设兰州新区,构建以兰州城区、白银城区和兰州新区为支撑的兰白经济区复合中心。    轴线发展。 依托交通干线和构建沿黄河经济带,强化陇海兰新、包兰和兰青轴线产业布局与城镇发展,完善交通等基础设施,开发特色资源,加强黄河沿岸地区的生态建设,形成纵贯全区的沿黄发展轴线。    点状集聚。 优化整合并集中发展各类产业园区,着力推进兰州高新技术产业开发区、经济技术开发区增容扩区,加快白银高新技术产业开发区和白银工业集中区建设步伐。鼓励核心区与直接辐射区的产业园区整合联动发展,增强县城和重点镇的人口与产业集聚功能。    三、城镇体系   依托兰州主城区、白银城区和兰州新区,培育形成功能互补、分工有序、联系紧密的“一主两副、多极发展”城镇体系架构。      建设“一主两副”复合中心。 “一主”是指作为全省政治、经济和文化中心的兰州主城区,要优化城市空间布局,疏解人口和产业,改善交通和城市生态环境,提升商贸、科技、教育、文化、金融、信息等现代服务业发展水平。“两副”是指兰州新区和白银城区。兰州新区在吸纳城区现有产业和人口的同时,要积极承接东部地区产业转移,大力发展物流、会展等现代服务业,建设现代化城市新区。白银城区要进一步完善城市功能,提高区域服务能力,加强生态建设和环境保护,营造良好发展环境。 专栏3 功能分区表 地 区 分 类 面积(平方公里) 2009 年 2015 年 2020 年 城市化 工业化地区 城区及建成区 451 600 950 园区及产业集中区 193 340 550 区域交通 727 950 1270 发展备用 1200 950 600 小计 2571 2840 3370 占区域面积比重(%) 4.30 4.72 5.60 农业地区 农村居民区 1592 1520 1350 基本农田 12635 12500 12000 其他农业用地 3328 3500 5500 小计 17555 17520 18850 占区域面积比重(%) 29.15 29.10 31.30 生态地区 自然保护区 1700 1900 2700 生态保护和自然修复区 38405 37971 35311 小计 40105 39871 38011 占区域面积比重(%) 66.59 66.20 63.11 合 计 60231 60231 60231 注:功能分区划分覆盖核心区和直接辐射区全部区域。    提升县区中心城镇服务功能。 突出红古、榆中、皋兰、永登、平川、靖远、景泰、会宁等县区的城区产业和人口集聚功能,发展具有地方特色的加工制造、农副产品集散和服务业,完善基础设施,强化公共服务职能,扩大就业空间,增强吸纳和承接劳动力转移的能力。发挥什川、西岔、青城、连城、定远、和平、夏官营、水川、四龙、郭城、水泉、红水、刘川、东湾等重点镇的资源、区位和产业基础优势,走特色化小城镇发展之路。   加强核心区中心城镇与辐射区主要节点城镇的交通和产业联系,促进联动发展,逐步形成以特大城市为依托、中小城市为重点的城镇化发展的新格局。 第四章 加快兰州新区、白银工业集中区和国家级开发区建设     把建设兰州新区和白银工业集中区作为加快兰白经济区发展的突破口,拓展发展空间,优化产业布局,促进转型升级,提升中心城市发展位势,构建兰白经济区一体化发展格局。    一、建设兰州新区   兰州新区以永登县中川镇及其以南区域为中心,包括永登县秦川镇、中川镇、树屏镇、上川镇和皋兰县西岔镇、水阜乡部分区域,规划控制范围约806平方公里。其中中川空港以南为新区起步和核心功能区。按照“两轮驱动、三足鼎立、多元支撑、基础先行、全面推进”和再造兰州的总体布局,建设兰州新区与改造主城区相结合,促进新区建设与高新技术开发区、经济技术开发区互动发展。   依据新区建设和城市功能拓展的要求,合理确定新区功能分区,高标准高起点加快新区建设。加快基础设施配套建设,构建与主城区之间的快速联系通道,建设秦王川绿色生态屏障;积极承接兰州主城区产业迁建和东部沿海地区产业转移,发展先进制造、精细化工、新材料、生物医药等战略性新兴产业,培育一批高水平的科技型企业;依托兰州国际空港建设,着力发展物流、会展、科技文化交流等现代服务业;以发展节能环保产业为重点,建设绿色低碳城市新区。通过5—10年建设,逐步将兰州新区建设成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区,推进经济转型和承接东中部装备制造业转移的示范区,统筹城乡发展、建设“两型”社会和未利用土地综合开发实验区,西部地区重要的物流中心和现代服务业的扩展区,全省向西开放的先导区,实现全省跨越式发展的重要经济增长极。   近期以加快基础设施和生态建设及集聚产业为主,中远期实现由产业集聚区向现代城市新区升级。到2015年基本建成新区较为完善的基础设施,构建防风固沙生态防护的安全屏障,着力推进道路林网园林绿化和湿地恢复保护,建设生态型宜居创业新城区,初步建成西部地区装备制造业、新能源新材料、国家战略性石油化工产业基地和连通内地、面向西亚中亚现代物流基地,人口规模预期发展到30万人。到2020年,城市基础设施和公共服务设施基本完备,城市框架、产业支撑体系基本形成,生态环境屏障、道路林网基本建成,生态型宜居、创业环境得到初步体现,现代化新区基本建成,产业和人口与主城区实现合理配置,人口规模预期达到60万人。    二、发展白银工业集中区   白银工业集中区规划控制面积约100平方公里,近期以靖远县刘川为中心,规划建设50平方公里的起步区。按照规划引导、基础设施先行、产业协调跟进的思路,围绕白银资源型城市经济转型,以优势产业为主导,以发展循环经济和资源综合利用为重点,与兰州新区错位发展,建设国家重要的有色金属和稀土新材料基地、化工产业基地和外来资源落地加工基地,把白银工业集中区建设成为西部传统制造业转型升级的先行区。   近期加快基础设施建设,着力营造良好的生态和发展环境,依托大企业集团,促进传统能源改造提升,发展新能源和清洁能源,做大做强稀土新材料产业,培育发展有色金属精深加工、新能源、装备制造、再生资源利用和再制造等产业,促进化工、非金属制品、特色农畜产品加工、物流等产业集聚,积极承接省内、周边省区和东部地区产业转移。到2015年,配套基础设施相对完善,特色产业集聚初具规模,循环经济产业链基本形成。白银工业集中区技工贸总收入达到500亿元以上,工业增加值占白银市工业增加值的比重达到30%。到2020年,实现白银工业集中区与主城区联动发展,以线串点,连片成区,形成布局合理、功能定位清晰的“一区多园”发展格局,建成全省领先的工业集中区和循环经济示范基地。    三、加快国家级开发区建设   用足用好国家支持政策,切实搞好兰州高新技术开发区、兰州经济技术开发区增容扩区和白银国家级高新技术产业开发区建设,充分发挥引领高新技术产业发展、支撑经济增长的集聚和辐射及带动作用。兰州高新技术开发区要重点优化提升雁滩产业孵化中心,拓展榆中盆地产业基地,加快高新技术产业化、规模化进程,打造创新创业、培育发展战略性新兴产业和与国际先进技术接轨的前沿区,努力实现二次创业。兰州经济技术开发区要重点围绕西进扩区和内涵扩张,拓宽合作新领域,发展现代物流、总部经济、科技研发、文化交流、教育培训等现代服务业和轻工食品、生物医药、仪器仪表、数控机床等制造业,到2015年进入西部地区经济技术开发区前列。   以建设白银工业集中区为契机,加快白银国家级高新技术产业开发区建设。依托大企业产业基础和中科院技术支撑优势,深化企地、院地合作,做大有色金属工业,做强精细化工产业,做深农产品加工业,大力发展有色金属功能材料、稀土材料、电池材料等战略性新兴产业,积极培育装备制造产业,发挥产业集聚和综合服务功能,建设特色化、专业化、集群化的一流开发区,打造白银资源型城市转型引领区、西部优势资源集约利用和高新技术产业聚集区。 第五章 建设传统产业转型升级示范区   抓住国内外产业结构调整的机遇,大力发展循环经济,积极推动产业转型升级,走新型工业化道路。      一、改造提升传统产业   以科技进步和提高自主创新能力为引领,推进信息化和工业化融合发展,积极采用新技术、新工艺、新装备,开发高技术含量、高附加值的精深加工产品,延长产业链,提升产业发展层次。    石油化工。 建设国家战略性石化产业基地。加强与中石油、中石化、中化集团、中国兵器等大型企业合作,加快推进兰州石化新建千万吨炼油和百万吨乙烯、甘肃银光集团光气化产业链工程等项目建设。围绕石油加工、合成橡胶、合成树脂、精细化工、石油化工催化剂、化肥等六大优势领域,重点发展合成材料、有机化工原料、专用原材料及下游产品,形成乙烯深加工产业链,碳五资源综合利用产业链,异氰酸酯、聚碳酸酯等光气化材料深加工及其延伸产业链,硫酸综合利用产业链,无机盐化工、氯碱化工、氟化工等五大循环经济产业链。    有色冶金。 建设国家级有色冶金和新材料研发生产基地。支持白银有色集团、甘肃稀土集团、中铝兰州分公司、甘肃华鹭铝业、酒钢榆中钢厂等骨干企业发挥行业龙头作用,调整产品结构,重点发展高端产品和市场紧缺品种,推进节能、降耗、环保技术改造,提高废杂金属再生利用水平。支持矿山深部和外围资源勘查,加强与周边省区合作,鼓励企业积极利用国内外资源,发展矿产精深加工,提高资源接续和保障能力。    装备制造。 围绕建立西部地区装备制造业基地,大力实施技术创新工程,加快石油钻采、石油炼化、真空设备、矿用设备、风电设备、新型大中型电机、新能源装备、电子信息专用设备等优势企业的技术升级,提高研发系统设计、核心元器件配套、加工制造、系统集成和关键总成技术水平,加快装备制造业向高端化、规模化、系列化方向发展。发展汽车整车制造和零部件配套,支持吉利汽车加快发展,建设面向西北地区乃至中亚西亚国家的汽车制造基地。加快发展节水设备、节能环保、农业机械、医疗器械等新型特色制造业。    能源电力。 以增强能源供给保障和建设西北电网配送中心为重点,积极实施靖远、窑街等重点煤矿扩产技改工程,建立与周边煤田战略协作机制,加强后续资源勘探,支持企业可持续发展。落实上大压小政策,优化火电结构,推进西固热电、兰州热电热源工程、景泰电厂二期和三期工程、靖远发电公司2×100万千瓦机组改造等重点项目建设。支持煤层气利用、煤矸石发电等资源综合利用。鼓励企业探索实施碳捕集等项目,积极开展清洁发展机制(CDM)项目的国际合作。继续推进黄河水电梯级开发,实现新增水电装机容量300万千瓦以上的目标。抓住新疆煤炭东运的机遇,实施煤炭资源的转化和加工。    建筑材料。 支持祁连山水泥等骨干企业扩能改造,整合水泥生产企业,淘汰落后产能,提高竞争力。加大新型平板玻璃、浮法镀膜玻璃等新产品的开发与生产。以建筑陶瓷和卫生陶瓷为重点,培育平川陶瓷产业品牌,建设“西部陶都”。利用区内丰富的石膏资源,发展新型石膏建材产业。    农产品加工。 建设西北地区重要的农产品加工基地。发挥特色资源优势,做大原料基地,壮大龙头企业,提高产品加工深度,培育特色名牌产品。以绿色无公害农业科技示范园区为依托,重点发展果蔬、畜产品、乳制品、啤酒饮料、小杂粮以及马铃薯、百合、玫瑰、枸杞、大枣、菊芋等特色农副产品的加工,打造兰白沿黄灌区国家级星火产业带。    二、培育发展战略性新兴产业   按照“科技引领、市场主导、重点突破、应用带动”的基本思路,充分发挥科技人才潜力,加强科技成果转化运用,努力实现重点领域跨越发展,使战略性新兴产业成为加快经济区发展的支柱产业。    新材料产业。 依托区内有色冶金、石油化工等原材料企业、科研院所和工程技术研究中心,着力突破特种功能材料、高性能复合材料、纳米材料等新材料关键核心技术,重点开发拥有自主知识产权的有色金属新材料、精细化工材料、电子功能性材料、新能源材料、生态环保材料,壮大有色金属及稀土新材料产业规模,建设国家级有色冶金新材料研发生产基地。    新能源及其装备制造业。 合理布局和有序发展风能、太阳能产业,建设景泰百万千瓦风电、十万千瓦光电项目。支持兰电电机公司2MW电励磁同步风力发电机组、中科宇能风电叶片生产,发展风电装备配套产业。支持中航集团兰州物理研究所、兰州真空设备公司加强平板太阳能集热器、大型槽式太阳能集热系统、碲化镉薄膜电池的研发和生产,打造太阳能光热应用产业链。扶持兰石集团、宏祥电力发展核装备制造业,依托中核五〇四厂推进核技术应用和核能开发。    生物医药产业。 依托兰州生物制品研究所重点发展免疫、诊断、治疗用生物药品和制品,促进研发、生产、销售、服务一体化,带动全省生物医药产业加快发展。以兰州兽医研究所、中牧兰州生物药厂为重点,开发动物用多种疾病的疫苗和诊断剂盒,加强新型疫苗、新型兽药、诊断试剂的研发。以佛慈制药、奇正藏药等企业为龙头,加快发展中藏药新剂型、新产品及功能性保健品,推进中藏药现代化生产。支持中科院兰州近代物理研究所重离子束治疗技术及其装置制造的产业化。促进西脉记忆合金公司发展冠状动脉支架、人工机械心脏瓣膜和心电远程监护系统等医疗器械的规模化生产。    电子信息和航空航天产业。 发挥区内军工电子企业技术优势,加快新型电子元器件、数字无线接入网系统设备、集成电路加工设备、半导体专用设备和仪器等产品开发,提高高、精、尖产品比例,建设西北地区具有影响力的电子信息产业基地。支持发展飞行控制仪器、航天压力容器设计制造、表面工程技术、航空仪表照明等产品。    节能环保产业。 针对工业、建筑、交通等领域低碳排放的需要,重点发展烟气脱硫脱硝除尘成套设备、热电联产设备、垃圾处理成套设备、节能型变频电机、新介质节能锅炉、水处理设备、城市节能环保装备和环境监测仪器等。    三、积极发展现代农业